Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público: esquema, resumen y test
Actualizado el · Escrito por Revizly
La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) tiene 347 artículos, así que aquí no la resumimos entera: nos centramos en lo que más cae en el test de oposiciones. Objeto y ámbito, tipos de contratos, umbrales, contratos menores, procedimientos de adjudicación y garantías, con su esquema por libros y 30 preguntas corregidas con su artículo.
Texto consolidado en el BOE · Versión consolidada del 9 de abril de 2026.
Resumen de la Ley 9/2017
La LCSP regula cómo contrata el sector público: qué entidades están sometidas, qué tipos de contrato existen, cómo se preparan y adjudican, qué garantías se exigen y cómo se ejecutan y extinguen los contratos administrativos.
Su artículo 1 fija los principios: libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia, no discriminación e igualdad de trato, y una utilización eficiente de los fondos públicos. Además, obliga a incorporar de forma transversal criterios sociales y medioambientales cuando guarden relación con el objeto del contrato (art. 1.3).
Se publicó en el BOE el 9 de noviembre de 2017 y entró en vigor el 9 de marzo de 2018. Tiene un título preliminar y cuatro libros (347 artículos), más 58 disposiciones adicionales, 6 transitorias, una derogatoria y 16 finales. Para el test, el núcleo está en el título preliminar y en el libro segundo, y sobre todo en las cifras: umbrales, porcentajes de garantía y plazos.
Ámbito y tipos de contratos (título preliminar, arts. 1 a 27)
Son contratos del sector público los contratos onerosos que celebran las entidades del artículo 3. La ley tipifica cinco contratos: obras, concesión de obras, concesión de servicios, suministro y servicios, además de los mixtos.
- Art. 3: el sector público, las Administraciones Públicas y los poderes adjudicadores son tres círculos distintos; la ley aplica reglas más estrictas a las Administraciones Públicas.
- Art. 13: obras, la ejecución de una obra o de los trabajos del anexo I; la obra es un resultado de construcción o ingeniería civil sobre un bien inmueble.
- Arts. 14 y 15: en las concesiones de obras y de servicios, la contraprestación es el derecho a explotar (solo o con un precio) y el concesionario asume el riesgo operacional.
- Art. 16: suministro, la adquisición o el arrendamiento de productos o bienes muebles; los programas de ordenador desarrollados a medida son servicios.
- Art. 17: servicios, prestaciones de hacer; nunca pueden implicar ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos.
- Arts. 25 y 26: los contratos típicos que celebra una Administración Pública son administrativos; los de entidades que no son Administración Pública son privados.
Contratos sujetos a regulación armonizada: umbrales vigentes (arts. 19 a 22)
Un contrato está sujeto a regulación armonizada cuando lo celebra un poder adjudicador y su valor estimado, sin IVA, iguala o supera los umbrales de los artículos 20 a 22, actualizados desde el 1 de enero de 2026.
Estas cifras se actualizan cada dos años por orden ministerial; las de la tabla son las de la Orden HAC/1517/2025, que el BOE recoge en el texto consolidado. Si tu temario trae 5.538.000 €, 221.000 € o 143.000 €, son las cuantías de 2024 y 2025, sustituidas por esa orden. El valor estimado se calcula siempre sin IVA (art. 101.1.a).
| Contrato | Umbral (valor estimado, sin IVA) | Artículo |
|---|---|---|
| Obras, concesión de obras y concesión de servicios | 5.404.000 € | Art. 20.1 |
| Suministro de la AGE, sus organismos autónomos y la Seguridad Social | 140.000 € | Art. 21.1.a) |
| Suministro del resto de entidades | 216.000 € | Art. 21.1.b) |
| Servicios de la AGE, sus organismos autónomos y la Seguridad Social | 140.000 € | Art. 22.1.a) |
| Servicios del resto de entidades | 216.000 € | Art. 22.1.b) |
| Servicios sociales y otros específicos del anexo IV | 750.000 € | Art. 22.1.c) |
Contratos menores (arts. 118, 29.8 y 63.4)
Son contratos menores los de valor estimado inferior a 40.000 euros en obras y a 15.000 euros en suministros y servicios. Pueden adjudicarse directamente, duran como máximo un año y no admiten prórroga.
- Art. 118.1: menos de 40.000 € en obras; menos de 15.000 € en suministros y servicios.
- Art. 118.2 y 3: informe del órgano de contratación que justifique la necesidad y que no se fracciona el objeto para eludir los umbrales, aprobación del gasto y factura.
- Art. 131.3: se adjudican directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y la habilitación profesional necesaria.
- Art. 29.8: duración máxima de un año, sin prórroga.
- Art. 63.4: se publican en el perfil de contratante al menos trimestralmente.
Procedimientos de adjudicación (arts. 131 a 182)
La regla es adjudicar con varios criterios basados en la mejor relación calidad-precio y por procedimiento abierto o restringido; los procedimientos con negociación, el diálogo competitivo y la asociación para la innovación solo caben en los supuestos tasados.
Plazos mínimos para presentar ofertas en el procedimiento abierto: 35 días en contratos armonizados de obras, suministros y servicios, contados desde el envío del anuncio a la Oficina de Publicaciones de la UE (art. 156.2); fuera de la regulación armonizada, 15 días, y 26 en obras y concesiones (art. 156.6).
Tras la clasificación de ofertas, el mejor licitador tiene 10 días hábiles para aportar la documentación (art. 150.2), el órgano adjudica en los 5 días hábiles siguientes (art. 150.3) y, si cabe recurso especial, no se formaliza antes de 15 días hábiles desde la notificación de la adjudicación (art. 153.3).
| Procedimiento | Rasgo clave | Artículo |
|---|---|---|
| Abierto | Cualquier empresario presenta oferta; prohibida toda negociación | Art. 156.1 |
| Abierto simplificado | Obras hasta 2.000.000 €; suministros y servicios por debajo de 140.000 €; juicio de valor como máximo el 25 % | Art. 159.1 |
| Abierto simplificado abreviado | Obras por debajo de 80.000 €, suministros y servicios por debajo de 60.000 €; 10 días hábiles para ofertar | Art. 159.6 |
| Restringido | Solo ofertan los seleccionados por su solvencia; mínimo cinco invitados | Arts. 160 y 162.2 |
| Licitación con negociación | Con anuncio; supuestos del art. 167 | Arts. 167 y 169 |
| Negociado sin publicidad | Sin anuncio; solo en los casos tasados del art. 168 | Art. 168 |
| Diálogo competitivo | Una mesa especial dialoga con los candidatos para definir soluciones | Art. 172 |
| Asociación para la innovación | Desarrollo y compra posterior de productos, servicios u obras innovadores | Art. 177 |
Garantías (arts. 106 a 114)
La garantía provisional es excepcional y no supera el 3 % del presupuesto base de licitación; la definitiva es del 5 % del precio final ofertado, sin IVA, y puede completarse con otro 5 % hasta el 10 %.
- Art. 106: provisional solo si el órgano lo justifica por interés público; máximo 3 % del presupuesto base de licitación sin IVA; se devuelve tras la perfección del contrato.
- Art. 107.1: definitiva del 5 % del precio final ofertado, IVA excluido.
- Art. 107.2: complementaria de hasta otro 5 % en casos especiales, con un total de hasta el 10 %.
- Art. 108.1: se presta en efectivo o valores de Deuda Pública, mediante aval o mediante seguro de caución.
- Art. 109.2: si se ejecutan penalidades sobre ella, el contratista la repone en quince días.
- Art. 111.2: el acuerdo de devolución se adopta y notifica en dos meses desde el final del plazo de garantía.
Recurso especial en materia de contratación (arts. 44 a 60)
Cabe recurso especial contra anuncios, pliegos, actos de trámite cualificados y adjudicaciones de los contratos de obras de más de tres millones y de suministros y servicios de más de 100.000 euros; se interpone en quince días hábiles y es potestativo y gratuito.
- Art. 44.1: obras y concesiones de valor estimado superior a 3.000.000 €; suministros y servicios de más de 100.000 €.
- Art. 44.4: no cabe en los procedimientos tramitados por emergencia.
- Art. 44.7: potestativo y gratuito.
- Art. 50.1: plazo de quince días hábiles.
Esquema
Esquema de la Ley 9/2017 por libros
Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (347 artículos)
Título preliminar. Disposiciones generales (arts. 1-27)
Cap. I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley (arts. 1-11)
Cap. II. Contratos del sector público (arts. 12-27)
Tipos: obras, concesiones, suministro, servicios y mixtos (arts. 12-18)
Regulación armonizada y umbrales (arts. 19-23)
Contratos administrativos y privados (arts. 24-27)
Libro I. Configuración general de la contratación y elementos estructurales de los contratos (arts. 28-114)
Tít. I. Disposiciones generales: duración, invalidez, recurso especial (arts. 28-60)
Tít. II. Partes del contrato: órgano de contratación, capacidad y solvencia (arts. 61-98)
Tít. III. Objeto, presupuesto, valor estimado y precio (arts. 99-105)
Tít. IV. Garantías (arts. 106-114)
Libro II. Contratos de las Administraciones Públicas (arts. 115-315)
Tít. I. Disposiciones generales (arts. 115-230)
Preparación: expediente, contratos menores, urgencia y emergencia (arts. 115-130)
Adjudicación: procedimientos (arts. 131-187)
Efectos, cumplimiento y extinción (arts. 188-217)
Racionalización técnica de la contratación (arts. 218-230)
Tít. II. Tipos de contratos (arts. 231-315)
Obras (arts. 231-246)
Concesión de obras (arts. 247-283)
Concesión de servicios (arts. 284-297)
Suministro (arts. 298-307)
Servicios (arts. 308-315)
Libro III. Contratos de otros entes del sector público (arts. 316-322)
Libro IV. Organización administrativa para la gestión de la contratación (arts. 323-347)
Tít. I. Órganos competentes: de contratación, de asistencia y consultivos (arts. 323-336)
Tít. II. Registros oficiales (arts. 337-346)
Tít. III. Plataforma de Contratación del Sector Público (art. 347)
Disposiciones: 58 adicionales, 6 transitorias, 1 derogatoria y 16 finales
Test de la Ley 9/2017 (LCSP)
Pregunta 1 de 30
¿Qué contratos de obras se consideran contratos menores?
Pregunta 2 de 30
Un contrato de servicios es menor si su valor estimado es inferior a:
Pregunta 3 de 30
¿Cuánto pueden durar los contratos menores?
Pregunta 4 de 30
Con las cuantías vigentes desde 2026, un contrato de obras está sujeto a regulación armonizada si su valor estimado es igual o superior a:
Pregunta 5 de 30
¿Cuál es el umbral de regulación armonizada para un contrato de suministro de la Administración General del Estado?
Pregunta 6 de 30
Los contratos de servicios sociales y otros servicios específicos del anexo IV están sujetos a regulación armonizada desde:
Pregunta 7 de 30
Para calcular el valor estimado de un contrato de obras, suministros o servicios:
Pregunta 8 de 30
Un contrato en el que la contraprestación es el derecho a explotar el servicio y el contratista asume el riesgo operacional es:
Pregunta 9 de 30
La adquisición de programas de ordenador desarrollados a medida se califica como contrato de:
Pregunta 10 de 30
¿Qué no puede ser objeto de un contrato de servicios?
Pregunta 11 de 30
Cuando el órgano de contratación exige, de forma excepcional, garantía provisional, su importe no puede superar:
Pregunta 12 de 30
En los contratos de las Administraciones Públicas, la garantía definitiva ordinaria es del:
Pregunta 13 de 30
En casos especiales, sumando la garantía complementaria, la garantía total puede alcanzar:
Pregunta 14 de 30
¿Cuál de estas formas no admite el artículo 108.1 para prestar la garantía definitiva?
Pregunta 15 de 30
Si se hacen efectivas penalidades sobre la garantía definitiva, ¿en qué plazo debe reponerla el contratista?
Pregunta 16 de 30
Finalizado el plazo de garantía sin responsabilidades, el acuerdo de devolución de la garantía debe adoptarse y notificarse en:
Pregunta 17 de 30
Los contratos de suministros y de servicios de prestación sucesiva tienen, como regla general, una duración máxima de:
Pregunta 18 de 30
La prórroga de un contrato acordada por el órgano de contratación es obligatoria para el empresario si:
Pregunta 19 de 30
¿Qué caracteriza al procedimiento abierto?
Pregunta 20 de 30
En un procedimiento abierto no sujeto a regulación armonizada, el plazo para presentar proposiciones en un contrato de suministro no puede ser inferior a:
Pregunta 21 de 30
En un procedimiento abierto de un contrato de servicios sujeto a regulación armonizada, el plazo general para presentar proposiciones no puede ser inferior a:
Pregunta 22 de 30
En el procedimiento restringido, el número mínimo de empresarios a los que se invita a participar no puede ser inferior a:
Pregunta 23 de 30
Un contrato de obras puede tramitarse por procedimiento abierto simplificado si su valor estimado es igual o inferior a:
Pregunta 24 de 30
En la tramitación abreviada del abierto simplificado (obras de menos de 80.000 euros), el plazo para presentar ofertas no puede ser inferior a:
Pregunta 25 de 30
¿En cuál de estos casos cabe el procedimiento negociado sin publicidad?
Pregunta 26 de 30
Según el artículo 131.2, la adjudicación se realiza ordinariamente:
Pregunta 27 de 30
Aceptada la propuesta de la mesa, ¿de qué plazo dispone el licitador con la mejor oferta para presentar la documentación requerida?
Pregunta 28 de 30
Si el contrato admite recurso especial, ¿cuándo puede formalizarse como pronto?
Pregunta 29 de 30
¿Qué contratos de suministro y servicios de una Administración Pública admiten recurso especial en materia de contratación?
Pregunta 30 de 30
¿En qué plazo se interpone el recurso especial en materia de contratación?
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Preguntas frecuentes
¿Qué regula la Ley 9/2017?
La contratación del sector público: quién está sometido a ella, qué tipos de contratos existen, cómo se preparan y adjudican, las garantías y el régimen de los contratos administrativos hasta su extinción (art. 1).
¿Cuáles son los umbrales de regulación armonizada en 2026?
5.404.000 € en obras y concesiones; 140.000 € en suministros y servicios de la AGE, sus organismos autónomos y la Seguridad Social; 216.000 € en los del resto de entidades, y 750.000 € en los servicios del anexo IV (arts. 20 a 22, Orden HAC/1517/2025).
¿Cuál es el límite del contrato menor?
Valor estimado inferior a 40.000 € en obras y a 15.000 € en suministros y servicios, sin IVA (art. 118.1). No puede durar más de un año ni prorrogarse (art. 29.8).
¿Qué partes de la LCSP entran en las oposiciones?
Depende de la convocatoria. El programa de Administrativo del Estado de diciembre de 2025 incluye los contratos del sector público: concepto y clases, preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción, revisión de precios, invalidez y recursos. Mira siempre el temario oficial de tu cuerpo.
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Fuentes
- BOE: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, texto consolidado (BOE-A-2017-12902)
- BOE: Orden HAC/1517/2025, de 18 de diciembre, límites de los contratos a partir del 1 de enero de 2026 (BOE-A-2025-26605)
Página elaborada con la IA de Revizly a partir de las fuentes citadas y revisada antes de publicarse.