Resumen: Contabilidad Pública y Presupuesto

📋 Esquema del Curso

1. Contabilidad pública y presupuesto
2. Principios y ciclo presupuestario
3. Estructura presupuestaria
4. Normalización contable pública
5. Ejecución del gasto público
6. Modificaciones de créditos
7. Operaciones especiales del gasto
8. Ejecución de ingresos públicos
9. Ingresos de ejercicios cerrados
10. Presupuesto cerrado de ingresos
11. Regularización y cierre de ingresos
12. Inmovilizado no corriente
13. Bajas y amortización del inmovilizado
14. Transferencias y subvenciones
15. Estado de liquidación presupuestaria

📖 1. Contabilidad pública y presupuesto

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Contabilidad pública: Rama de la contabilidad del sector público aplicable a organismos sin ánimo de lucro que elaboran presupuestos.
• Presupuesto: Expresión cerrada, conjunta y sistemática de las obligaciones máximas que puede reconocer una entidad y de los derechos que prevé reconocer durante el ejercicio.

📝 Puntos esenciales

• Están sujetos a la contabilidad pública: la Administración General del Estado, las comunidades autónomas, las corporaciones locales, los organismos autónomos, las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social, los entes públicos con estatuto jurídico administrativo, los consorcios

💡 Truco mnemotécnico

La Administración Pública se rige por presupuesto; otras entidades públicas pueden regirse de manera privada.

📖 2. Principios y ciclo presupuestario

★ Imprescindible

📌 La prórroga presupuestaria permite mantener el presupuesto del ejercicio anterior hasta la promulgación del nuevo cuando el presupuesto del ejercicio siguiente no ha sido aprobado antes de la fecha límite.

• Los principios presupuestarios incluyen:

  • competencia
  • universalidad
  • unidad
  • especialidad cualitativa
  • especialidad cuantitativa
  • especialidad temporal
  • temporalidad
  • publicidad

• 🔄 El ciclo presupuestario comprende:

  1. elaboración
  2. aprobación
  3. ejecución
  4. liquidación
  5. control

Complementos

📌 El control interno corresponde al poder ejecutivo y a los organismos gestores, el control judicial al poder judicial y el control externo parlamentario al poder legislativo.

💡 Truco mnemotécnico

Elaborar → aprobar → ejecutar → liquidar → controlar.

📖 3. Estructura presupuestaria

★ Imprescindible

📌 La clasificación por programas indica para qué se gasta, la clasificación orgánica identifica quién realiza el gasto y la clasificación económica señala en qué se gasta.

• Los capítulos 1 a 4 del presupuesto de gastos son operaciones corrientes y los capítulos 6 y 7 son operaciones de capital.

• Los capítulos de ingresos comprenden:

  • impuestos directos
  • impuestos indirectos
  • tasas y precios públicos
  • transferencias corrientes
  • ingresos patrimoniales
  • enajenación de inversiones reales
  • transferencias de capital
  • activos financieros
  • pasivos financieros

Complementos

• Los capítulos 8 y 9 del presupuesto de gastos son operaciones financieras, correspondientes respectivamente a activos financieros y pasivos financieros.

💡 Truco mnemotécnico

P-O-E: programas, orgánica y económica.

📖 4. Normalización contable pública

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Normalización contable: Relación entre los activos, pasivos, patrimonio neto, gastos e ingresos para formar las cuentas anuales.

★ Imprescindible

• Las cuentas anuales deben mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, de los resultados económicos y patrimoniales y de la ejecución del presupuesto.

• Los principios económicos y patrimoniales del PGCP son:

  • gestión continuada
  • devengo
  • uniformidad
  • prudencia
  • no compensación
  • importancia relativa

Complementos

• Las cuentas anuales incluyen:
  • el balance
  • la cuenta de pérdidas y ganancias
  • el estado de liquidación del presupuesto
  • el estado de flujos de efectivo
  • el estado de cambios en el patrimonio neto
  • la memoria

📖 5. Ejecución del gasto público

★ Imprescindible

• 🔄 La ejecución del presupuesto de gastos se desarrolla mediante:
  1. aprobación del gasto
  2. disposición o compromiso
  3. reconocimiento de la obligación
  4. extinción o pago

📌 La aprobación del gasto no establece todavía relaciones con terceros, mientras que la disposición compromete un importe determinado y tiene relevancia jurídica frente a terceros.

Complementos

• Las operaciones presupuestarias pueden corresponder: al presupuesto corriente, a presupuestos cerrados, a compromisos de gastos de ejecución plurianual

💡 Truco mnemotécnico

ADOP: aprobar, disponer, reconocer y pagar.

📖 6. Modificaciones de créditos

★ Imprescindible

• El crédito extraordinario financia un gasto específico que no puede demorarse cuando no existe dotación presupuestaria, mientras que el suplemento de crédito se utiliza cuando existe dotación, pero es insuficiente.

• La ampliación de crédito se aplica a una partida expresamente ampliable cuyo crédito se ha vuelto insuficiente y es incompatible con los suplementos y las transferencias de crédito.

• La transferencia de crédito traspasa recursos entre aplicaciones presupuestarias distintas y no puede afectar a créditos ampliables ni a créditos extraordinarios concedidos durante el ejercicio.

Complementos

• Las excepciones incluyen: créditos extraordinarios, suplementos y transferencias autorizados en el último mes o trimestre, créditos comprometidos por operaciones corrientes, créditos por operaciones de capital

💡 Truco mnemotécnico

Crédito extraordinario: no existe dotación; suplemento: existe, pero es insuficiente.

📖 7. Operaciones especiales del gasto

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Anticipo de tesorería: Mecanismo para atender gastos inaplazables sin crédito presupuestario suficiente mientras se tramita un crédito extraordinario o un suplemento de crédito.

★ Imprescindible

• 🔄 El sistema de anticipos de caja fija comprende:
  1. la provisión inicial de fondos
  2. el pago mediante tesorería restringida
  3. la justificación e imputación del gasto
  4. la reposición de los fondos

Complementos

📌 La periodificación de gastos presupuestarios se realiza al final del ejercicio por obligaciones no vencidas derivadas de gastos devengados o de bienes y servicios efectivamente recibidos.

💡 Truco mnemotécnico

Anticipo → pago → justificación → imputación → reposición.

📖 8. Ejecución de ingresos públicos

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Ejecución del presupuesto de ingresos: Expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos de cobro que una entidad prevé liquidar durante un periodo determinado.

★ Imprescindible

• 🔄 La ejecución de ingresos comprende:
  1. el reconocimiento de los derechos de cobro
  2. el cobro
  3. la compensación
  4. la anulación
  5. la prescripción
  6. la condonación
  7. la insolvencia

📌 El fraccionamiento divide una deuda en dos o más partes con distintos vencimientos, mientras que el aplazamiento retrasa el momento del pago total.

Complementos

📌 La compensación extingue un derecho cuando la entidad y el obligado son recíprocamente acreedores y deudores, mientras que la condonación extingue la deuda en la forma y con los requisitos establecidos legalmente.

💡 Truco mnemotécnico

Prever → reconocer → cobrar o extinguir.

📖 9. Ingresos de ejercicios cerrados

★ Imprescindible

• Los derechos de cobro pendientes de ejercicios anteriores pasan al presupuesto siguiente como deudores por derechos reconocidos de presupuestos de ingresos cerrados.

• Los derechos pendientes de cobro pueden:

  • rectificarse
  • recaudarse
  • anularse
  • cancelarse

Complementos

• La anulación de derechos pendientes puede producirse por:
  • errores en las liquidaciones
  • insolvencia
  • cobro en especie
  • concesión de aplazamiento o fraccionamiento

📌 Al final del ejercicio puede crearse una provisión para devoluciones de ingresos por la diferencia entre los importes recaudados y los impuestos reales estimados.

📖 10. Presupuesto cerrado de ingresos

★ Imprescindible

• La apertura del presupuesto de ingresos cerrados incorpora los derechos de cobro pendientes al presupuesto del ejercicio siguiente mediante la partida 431, deudores por derechos reconocidos de presupuestos de ejercicios cerrados.

• 🔄 La gestión comprende estas fases:

  1. Rectificación o ajuste del saldo inicial
  2. Recaudación de derechos
  3. Anulación de derechos
  4. Cancelación de derechos

• Los derechos se cancelan por:

  • Cobros en especie
  • Insolvencias u otras causas
  • Prescripción

Complementos

📌 Los derechos anulados de presupuestos cerrados incluyen la anulación de liquidaciones por errores administrativos y el aplazamiento o fraccionamiento del pago.

💡 Truco mnemotécnico

Apertura → ajustes → recaudación → anulación o cancelación

📖 11. Regularización y cierre de ingresos

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Regularización: Persigue que las cuentas de derechos reconocidos reflejen el verdadero saldo de los derechos pendientes de cobro al final del ejercicio contable.

★ Imprescindible

• El cierre del presupuesto de ingresos se realiza cancelando las previsiones definitivas mediante el asiento que carga el presupuesto del ejercicio corriente y abona el presupuesto de ingresos por previsiones definitivas.

Complementos

• La regularización comprende los derechos anulados y cancelados de los presupuestos corriente y cerrado, así como las devoluciones de ingresos.

📌 Antes de cerrar y regularizar la contabilidad presupuestaria debe realizarse el cierre del IVA.

💡 Truco mnemotécnico

Regularizar los saldos → cerrar las cuentas presupuestarias

📖 12. Inmovilizado no corriente

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Activos no corrientes: Elementos patrimoniales destinados a servir duraderamente en las actividades de la entidad, incluidas las inversiones inmobiliarias y las inversiones financieras con vencimiento, enajenación o realización prevista a más de un año.
• Inmovilizado material: Comprende activos tangibles muebles e inmuebles que la entidad posee para producir o suministrar bienes y servicios o para sus fines administrativos, y cuya vida útil esperada supera un año.

★ Imprescindible

📌 Un activo no corriente se reconoce en el balance cuando es probable que genere rendimientos económicos o potencial de servicio futuro y puede valorarse con fiabilidad; si no puede valorarse fiablemente, la información se incluye en la memoria.

• Los activos materiales adquiridos onerosamente se valoran inicialmente por su precio de adquisición, mientras que los producidos por la entidad se valoran por su coste de producción.

Complementos

📌 La adquisición lucrativa comprende la adscripción, cuando el bien se transfiere entre entidades públicas dependientes, y la cesión, cuando se transfiere a una entidad no dependiente.

💡 Truco mnemotécnico

Adquisición onerosa: se paga; adquisición lucrativa: se recibe gratuitamente

📖 13. Bajas y amortización del inmovilizado

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Amortización: Es el reparto del valor amortizable de un activo entre los años durante los que presta sus servicios.

★ Imprescindible

• La base de amortización se calcula como $\text{coste inicial} - \text{valor residual}$ y la cuota de amortización como $\text{base de amortización} / \text{vida útil}$.

• En una enajenación se da de baja el precio de adquisición y la amortización acumulada, se reconoce el derecho de cobro por el precio de venta y la diferencia se registra como beneficio o pérdida procedente del inmovilizado material.

Complementos

📌 El proceso de amortización comienza en la fecha de puesta en marcha del elemento de inmovilizado.

• Cuando el inmovilizado se da de baja por una catástrofe natural u otra causa distinta de la venta, se elimina su precio de adquisición y su amortización acumulada y se reconoce una pérdida procedente del inmovilizado material.

💡 Truco mnemotécnico

Puesta en marcha → amortización → enajenación o baja

📖 14. Transferencias y subvenciones

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Transferencias y subvenciones: Entregas dinerarias o en especie entre Administraciones públicas, otras entidades públicas o privadas y particulares, sin una contraprestación directa del beneficiario.

★ Imprescindible

• Las transferencias financian operaciones o actividades no singularizadas, mientras que las subvenciones financian un fin, propósito, actividad o proyecto específico.

• Si existen dudas sobre el cumplimiento de las condiciones de una subvención, esta se considera reintegrable y se trata como un pasivo para la entidad beneficiaria y como un activo financiero para la entidad aportante.

• Las transferencias y subvenciones recibidas se reconocen como ingresos cuando existe un acuerdo individualizado de concesión, se han cumplido las condiciones asociadas y no existen dudas razonables sobre su percepción.

Complementos

📌 Las transferencias y subvenciones concedidas se contabilizan como gastos cuando consta que se han cumplido las condiciones establecidas para su percepción, sin perjuicio de su imputación presupuestaria.

📌 Las subvenciones recibidas imputadas directamente al patrimonio neto se trasladan al resultado de forma sistemática y racional, correlacionándolas con los gastos derivados de la subvención y atendiendo a su finalidad.

💡 Truco mnemotécnico

Transferencia: actividad no singularizada; subvención: finalidad o proyecto específico

📖 15. Estado de liquidación presupuestaria

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Estado de liquidación del presupuesto: Reúne estados que informan sobre la ejecución presupuestaria y constituye el estado financiero tradicional de las entidades públicas.

★ Imprescindible

• Las cuentas anuales comprenden:

  • Balance
  • Cuenta del resultado económico-patrimonial
  • Estado de cambios en el patrimonio neto
  • Estado de flujos de efectivo
  • Estado de liquidación del presupuesto
  • Memoria

• La liquidación de gastos contiene:

  • Créditos totales autorizados
  • Gastos comprometidos
  • Remanentes de crédito
  • Pagos realizados
  • Obligaciones reconocidas pendientes de pago

• La liquidación de ingresos contiene:

  • Previsiones definitivas
  • Derechos anulados
  • Derechos cancelados
  • Derechos reconocidos netos
  • Exceso o defecto de ingresos

• Los derechos reconocidos netos son el total de derechos reconocidos durante el ejercicio minorado por los derechos anulados y cancelados, y el exceso o defecto es la diferencia entre los derechos reconocidos netos y las previsiones definitivas de ingresos.

• El saldo presupuestario se calcula como $\text{total de operaciones no financieras} + \text{total de operaciones financieras}$.

Complementos

📌 El resultado presupuestario refleja el equilibrio entre ingresos y gastos presupuestarios y no debe interpretarse por sí solo como un indicador del éxito o fracaso de la gestión presupuestaria.

💡 Truco mnemotécnico

Gastos → ingresos → resultado presupuestario

📊 Tablas de síntesis

Clasificación del presupuesto de gastos

Tipos de operaciones presupuestarias