¿Qué relaciones regula completa y sistemáticamente la Ley 39/2015?
Las relaciones externas de las Administraciones Públicas con los ciudadanos.
¿Qué potestades y facultades abarca la Ley 39/2015 en esas relaciones externas?
La autotutela, la potestad reglamentaria y la iniciativa legislativa.
¿Qué es el procedimiento administrativo?
Es el conjunto ordenado de trámites y actuaciones realizados por el cauce legal para dictar un acto administrativo o expresar la voluntad de la Administración.
¿Qué principios de actuación administrativa establece el artículo 103 de la Constitución?
La eficacia y la legalidad.
¿A qué somete plenamente el artículo 103 de la Constitución la actividad administrativa?
A la Ley y al Derecho.
¿Qué atribuye al Estado el artículo 149.1.18.ª de la Constitución?
La regulación del procedimiento administrativo común.
¿Qué excepción contempla el artículo 149.1.18.ª respecto al procedimiento administrativo común?
Las especialidades derivadas de la organización propia de las comunidades autónomas.
¿Qué derecho reconoció la Ley 11/2007, de 22 de junio, a los ciudadanos?
El derecho a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas.
¿Qué obligación impuso la Ley 11/2007, de 22 de junio, a las Administraciones Públicas?
Dotarse de medios para hacer efectivo el derecho de relación electrónica.
¿Qué busca integrar y clarificar la Ley 39/2015?
La regulación dispersa del procedimiento administrativo.
¿Qué funcionamiento pretende consolidar la Ley 39/2015 en las Administraciones Públicas?
El funcionamiento electrónico habitual.
¿Qué combina la regulación inteligente con los incentivos para dinamizar la actividad económica?
El cumplimiento de objetivos regulatorios.
¿Qué regula el objeto de la Ley respecto de los actos administrativos?
La validez y eficacia de los actos administrativos.
¿Qué procedimientos regula la Ley como procedimiento administrativo común?
El procedimiento común, incluidos el sancionador y el de reclamación de responsabilidad.
¿Cómo pueden establecerse trámites adicionales o distintos al procedimiento?
Solo mediante ley, de forma motivada y si son eficaces, proporcionados y necesarios para los fines del procedimiento.
¿Qué especialidades procedimentales pueden fijarse reglamentariamente?
Las relativas a órganos competentes, plazos, formas de iniciación y terminación, publicación e informes.
¿A qué entidades se aplica la Ley según su ámbito general?
A la Administración General del Estado, las administraciones autonómicas y locales, y el sector público institucional.
¿Quiénes pueden actuar ante las Administraciones Públicas según las normas civiles?
Las personas físicas o jurídicas con capacidad conforme a las normas civiles.
¿En qué condiciones pueden actuar los menores ante las Administraciones Públicas?
Respecto de derechos e intereses que puedan ejercer sin asistencia.
¿Quiénes son interesados por iniciar un procedimiento administrativo?
Quienes lo promueven como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.
¿Qué personas pueden ser interesadas aunque no iniciaran el procedimiento?
Quienes puedan ver afectados sus derechos por la resolución.
¿En qué actos debe acreditarse la representación ante la Administración?
Al presentar solicitudes o declaraciones responsables, interponer recursos, desistir de acciones o renunciar a derechos en nombre de otra persona.
¿Qué plazo permite subsanar la acreditación insuficiente de la representación?
Diez días, ampliables si las circunstancias lo requieren.
¿Qué medios permiten la identificación electrónica según la normativa?
Certificados cualificados de firma o de sello electrónico, y otros sistemas válidos que cumplan las condiciones legales.
¿Qué sistemas se admiten para firmar electrónicamente?
Sistemas cualificados o avanzados basados en certificados cualificados, y otros sistemas válidos que cumplan las condiciones legales.
¿Qué basta, por regla general, para actuar en un procedimiento administrativo?
Acreditar previamente la identidad.
¿Qué actuaciones administrativas requieren firma?
Solicitudes, declaraciones responsables, comunicaciones, recursos, desistimientos y renuncias de derechos.
¿Qué derechos tienen las personas con capacidad de obrar ante las Administraciones?
Comunicarse electrónicamente, recibir asistencia, usar lenguas oficiales, acceder a información, archivos y registros, recibir trato respetuoso, exigir responsabilidades, identificarse y firmar, y proteger sus datos personales.
¿Qué pueden elegir las personas físicas sobre su relación electrónica con las Administraciones?
Pueden elegir y cambiar en cualquier momento si se relacionan electrónicamente, salvo obligación legal o reglamentaria.
¿Qué personas deben relacionarse electrónicamente con las Administraciones?
Las personas jurídicas, entidades sin personalidad jurídica, profesionales colegiados obligatoriamente, representantes de interesados obligados y empleados públicos en trámites vinculados a su condición.
¿Qué debe registrar el Registro Electrónico General de cada Administración?
Los documentos presentados o recibidos por sus órganos y entidades; también puede anotar la salida de documentos oficiales.
¿Qué registros puede tener cada Administración y bajo qué condición?
Registros propios interoperables e interconectados.
¿Qué puede anotar el Registro Electrónico General de cada Administración?
La entrada de documentos y la salida de documentos oficiales.
¿A qué lugares pueden presentarse documentos dirigidos a las Administraciones Públicas?
En el registro electrónico correspondiente o en los demás lugares previstos legalmente.
¿Qué es el archivo electrónico único de cada Administración?
El archivo de documentos electrónicos de procedimientos finalizados, conforme a la normativa aplicable.
¿Qué debe hacer la Administración en todos los procedimientos, cualquiera que sea su forma de iniciación?
Dictar resolución expresa y notificarla.
¿Qué procedimientos quedan exceptuados del deber de resolución expresa y notificación?
Los terminados por pacto o convenio y los relativos a derechos sujetos únicamente a declaración responsable o comunicación.
¿Cuál es el plazo máximo general para notificar la resolución expresa, si no se fija uno?
Tres meses.
¿Qué plazo máximo general no puede exceder el fijado por la norma del procedimiento?
Seis meses, salvo que una ley establezca uno mayor o lo prevea el Derecho de la Unión Europea.
¿Cuál es la regla general del silencio en procedimientos iniciados a solicitud del interesado?
Es estimatorio.
¿Qué efecto tiene el silencio en procedimientos iniciados de oficio con potestades sancionadoras desfavorables?
Produce la caducidad.
¿Cómo se computan los plazos señalados por horas, salvo disposición distinta?
Se cuentan como hábiles, de hora en hora y de minuto en minuto, desde la notificación o publicación, sin superar veinticuatro horas.
¿Qué días excluyen los plazos señalados por días, salvo cómputo distinto?
Sábados, domingos y festivos.
¿Qué deben indicar las notificaciones sobre los plazos por días naturales?
Que se trata de días naturales.
¿Cuándo comienzan los plazos expresados en días, meses o años?
El día siguiente a la notificación, publicación o silencio administrativo.
¿Cuándo vencen los plazos expresados en meses o años?
El mismo día del mes o año de vencimiento; si no existe, el último día del mes.
¿Cuándo permite el registro electrónico presentar documentos?
Todos los días del año durante las veinticuatro horas.
¿Hasta qué fracción puede la Administración ampliar un plazo?
Hasta la mitad de su duración.
¿Qué órgano emite válidamente un documento público administrativo?
Un órgano de una Administración Pública.
¿En qué formas se emiten normalmente los documentos administrativos?
Por escrito y por medios electrónicos.
¿Qué información debe incluir un documento electrónico administrativo válido?
Información electrónica, datos de identificación, referencia temporal, metadatos mínimos y firmas electrónicas.
¿Qué órgano puede realizar una copia auténtica y qué debe garantizar?
Un órgano competente de una Administración Pública debe garantizar su identidad y contenido.
¿Qué eficacia tiene una copia auténtica respecto del original?
La misma validez y eficacia.
¿Qué documentos pueden los interesados no aportar a la Administración?
Los que ya obren en poder de la Administración actuante o hayan sido elaborados por otra Administración.
¿Qué normativa complementa la Ley 39/2015?
La normativa presupuestaria.
¿Qué leyes presupuestarias complementa la Ley 39/2015?
La Ley Orgánica 2/2012, la Ley 47/2003 y la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
¿Qué regula la ley según el artículo 105 de la Constitución respecto a las disposiciones administrativas?
La audiencia ciudadana en su elaboración.
¿Qué garantía establece el artículo 105 de la Constitución para producir actos administrativos?
La audiencia de los interesados cuando proceda.
¿Qué carácter tuvo la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958?
Fue la primera regulación completa del procedimiento administrativo español.
¿Qué importancia tuvo la Ley 30/1992, de 26 de noviembre?
Fue un hito del Derecho administrativo en el marco constitucional.
¿Cuándo debe evaluarse el impacto de las normas?
De forma continua, antes y después de su aprobación.
¿Qué participación debe acompañar la elaboración de las normas?
La participación ciudadana y empresarial.
¿En qué informe formuló la OCDE recomendaciones sobre regulación?
En «Spain: From Administrative Reform to Continous Improvement», de 2014.
¿Cuántos artículos tiene la Ley 39/2015?
133 artículos.
¿En cuántos títulos se distribuyen los artículos de la Ley 39/2015?
En siete títulos.
¿Cuántas disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales tiene la Ley 39/2015?
Cinco adicionales, cinco transitorias, una derogatoria y siete finales.
¿Qué entidades comprende el sector público institucional según la Ley?
Organismos públicos, entidades de derecho público y privado vinculadas o dependientes, y universidades públicas.
¿Cuándo se aplica la Ley a entidades de derecho privado del sector público institucional?
Cuando la Ley las menciona específicamente y, en todo caso, al ejercer potestades administrativas.
¿Qué organismos tienen la consideración de Administraciones Públicas?
La Administración General del Estado, las administraciones autonómicas y locales, y los organismos públicos y entidades de derecho público del sector público institucional.
¿Qué medios permiten acreditar la representación según el Derecho?
Cualquier medio válido en Derecho que deje constancia fidedigna, incluido el apoderamiento apud acta presencial o electrónico y la inscripción en el registro electrónico competente.
¿Qué datos deben figurar en los asientos de los registros electrónicos de apoderamientos?
Los datos del poderdante y del apoderado, la fecha de inscripción, el período del poder y su tipo.
¿A quién deben asistir las Administraciones Públicas en el uso de medios electrónicos?
A los interesados que lo soliciten y no estén obligados a relacionarse electrónicamente.
¿Qué puede hacer un funcionario si un interesado carece de medios electrónicos?
Identificarlo o firmar por él, tras identificarlo y obtener su consentimiento expreso.
¿Dónde deben situarse los recursos técnicos de sistemas alternativos de identificación o firma?
En la Unión Europea; si tratan categorías especiales de datos, en territorio español.
¿Cuándo pueden transferirse a terceros países los datos de esos sistemas alternativos?
Solo en las excepciones previstas.
¿Qué lengua se utiliza en los procedimientos de la Administración General del Estado?
El castellano, con posibilidad de elegir la lengua cooficial ante órganos con sede en una comunidad autónoma.
¿Qué ocurre si los interesados discrepan sobre la lengua del procedimiento?
El procedimiento se tramita en castellano y los documentos solicitados se expiden en la lengua elegida por cada interesado.
¿En qué orden se anotan los asientos registrales?
En el orden temporal de recepción o salida, indicando la fecha del día.
¿Qué sucede con los documentos tras concluir su registro?
Se cursan sin dilación a sus destinatarios y unidades administrativas.
¿Qué debe hacerse con los documentos presentados presencialmente en una oficina de asistencia registral?
Deben digitalizarse y devolverse los originales, salvo las excepciones previstas.
¿Cuándo no se devuelven los originales de documentos presentados presencialmente?
Cuando una norma exija custodiarlos o sean objetos o documentos en soporte no digitalizable.
¿Qué límite tiene la ampliación excepcional del plazo máximo para resolver y notificar?
No puede superar el plazo establecido para tramitar el procedimiento.
¿Cuándo debe expedirse de oficio el certificado acreditativo del silencio administrativo?
En los quince días siguientes a la expiración del plazo máximo para resolver.
¿Qué ocurre si el último día de un plazo es inhábil?
Se prorroga al primer día hábil siguiente.
¿Qué requisito tienen los documentos electrónicos administrativos meramente informativos o ajenos a un expediente?
Identificar su origen.
¿Cuándo pueden las Administraciones exigir documentos originales o ya aportados?
Solo cuando una norma lo exija expresamente.
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1. ¿Qué ámbito regula de forma completa y sistemática la Ley 39/2015?
2. ¿Qué papel desempeña la Ley 39/2015 respecto de la normativa presupuestaria?
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